La premi\u00e8re r\u00e9flexion que je voudrais partager, en demandant votre confiance, concerne notre responsabilit\u00e9 nationale. Le principal devoir auquel nous sommes tous appel\u00e9s, moi-m\u00eame en tant que Premier ministre, est de combattre la pand\u00e9mie par tous les moyens et de sauver les vies de nos concitoyens. Une tranch\u00e9e o\u00f9 nous combattons tous ensemble. Le virus est l’ennemi de tout le monde. Et c’est dans la m\u00e9moire \u00e9mouvante de ceux qui ne sont plus l\u00e0 que notre engagement grandit. Avant de vous illustrer mon programme, j\u2019ai une autre pens\u00e9e, participative et solidaire, pour tous ceux qui souffrent de la crise \u00e9conomique que la pand\u00e9mie a d\u00e9clench\u00e9e, pour ceux dont les activit\u00e9s professionnelles ont \u00e9t\u00e9 les plus touch\u00e9es ou sont bloqu\u00e9es pour des raisons de sant\u00e9. Nous connaissons leurs raisons, nous sommes conscients de leur \u00e9norme sacrifice et nous les en remercions. Nous nous engageons \u00e0 tout faire pour qu\u2019ils puissent revenir, dans les plus brefs d\u00e9lais, dans la reconnaissance de leurs droits, \u00e0 la normalit\u00e9 de leurs occupations. Nous nous engageons \u00e0 informer les citoyens suffisamment \u00e0 l’avance, autant que possible, compte tenu de l’\u00e9volution rapide de la pand\u00e9mie, de toute modification des r\u00e8gles.<\/p>\n
Le gouvernement proc\u00e9dera aux r\u00e9formes mais fera \u00e9galement face \u00e0 l’urgence. Il n’y a pas un avant et un apr\u00e8s. Nous sommes conscients de l’enseignement de Cavour : \u00ab\u00a0… les r\u00e9formes achev\u00e9es \u00e0 temps, au lieu d’affaiblir l’autorit\u00e9, la renforcent\u00a0\u00bb. Mais en attendant, nous devons prendre soin de ceux qui souffrent maintenant, de ceux qui perdent leur emploi aujourd’hui ou qui sont contraints de fermer leur entreprise.<\/p>\n
En remerciant, une fois de plus, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique qui m\u2019a fait l\u2019honneur de me confier cette t\u00e2che, je voudrais vous dire qu\u2019il n\u2019y a jamais eu, dans ma longue vie professionnelle, un moment d\u2019\u00e9motion aussi intense et de responsabilit\u00e9 aussi grande. Je remercie \u00e9galement mon pr\u00e9d\u00e9cesseur Giuseppe Conte qui a \u00e9t\u00e9 confront\u00e9 \u00e0 une situation d’urgence sanitaire et \u00e9conomique comme jamais auparavant depuis l’Unit\u00e9 italienne.<\/p>\n
Il y a eu beaucoup de discussions sur la nature de ce gouvernement. L’histoire r\u00e9publicaine a dispens\u00e9 une vari\u00e9t\u00e9 infinie de formules. Par respect que nous avons tous envers les institutions et pour le bon fonctionnement d’une d\u00e9mocratie repr\u00e9sentative, un ex\u00e9cutif comme celui que j’ai l’honneur de pr\u00e9sider, surtout dans une situation dramatique comme celle que nous sommes en train de vivre, est simplement le gouvernement du pays. Il n’a besoin d’aucun adjectif pour le d\u00e9finir. Il r\u00e9sume la volont\u00e9, la prise de conscience, le sens des responsabilit\u00e9s des forces politiques qui le soutiennent auxquelles on a demand\u00e9 de renoncer pour le bien de tous, de leurs propres \u00e9lecteurs ainsi que des \u00e9lecteurs d’autres camps, y compris l’opposition, de tous les citoyens italiens. C’est l’esprit r\u00e9publicain d’un gouvernement qui est n\u00e9 dans une situation d’urgence, suivant les hautes instructions du chef de l’Etat.<\/p>\n
La croissance \u00e9conomique d’un pays ne d\u00e9pend pas seulement de facteurs \u00e9conomiques. Elle d\u00e9pend des institutions, de la confiance des citoyens envers elles, du partage des valeurs et des espoirs. Les m\u00eames facteurs d\u00e9terminent le progr\u00e8s d’un pays.<\/p>\n
On a dit et \u00e9crit que ce gouvernement serait n\u00e9 de l’\u00e9chec de la politique. Permettez-moi de ne pas \u00eatre d\u2019accord. Personne ne doit renoncer \u00e0 son identit\u00e9, mais seulement s\u2019inscrire dans un nouveau et inhabituel p\u00e9rim\u00e8tre de collaboration, pour r\u00e9pondre aux besoins du pays, en abordant les probl\u00e8mes quotidiens des familles et des entreprises qui savent quand c’est le moment de travailler ensemble, sans pr\u00e9judices ni rivalit\u00e9s.<\/p>\n
Dans les moments les plus difficiles de notre histoire, l’expression la plus haute et la plus noble de la politique s’est traduite par des choix courageux, des visions qui jusqu’\u00e0 quelque temps auparavant semblaient impossibles. Car avant toute appartenance, notre devoir de citoyennet\u00e9 pr\u00e9vaut.<\/p>\n
Nous sommes citoyens d’un pays qui nous demande de faire tout notre possible, sans perdre de temps, sans m\u00e9nager le moindre effort, pour lutter contre la pand\u00e9mie et contrer la crise \u00e9conomique. Et aujourd’hui nous sommes tous, politiciens et techniciens qui composent ce nouvel ex\u00e9cutif, de simples citoyens italiens, honor\u00e9s de servir leur pays, tous \u00e9galement conscients de la t\u00e2che qui nous a \u00e9t\u00e9 confi\u00e9e.<\/p>\n
Tel est l’esprit r\u00e9publicain de mon gouvernement.<\/p>\n
La dur\u00e9e des gouvernements en Italie a \u00e9t\u00e9 courte en moyenne, mais cela n\u2019a pas emp\u00each\u00e9, m\u00eame dans les moments dramatiques de la vie de la nation, de faire des choix d\u00e9cisifs pour l\u2019avenir de nos enfants et petits-enfants. Ce qui compte, ce ne sont pas les jours au gouvernement, c’est la qualit\u00e9 des d\u00e9cisions, le courage des visions. Le temps du pouvoir peut \u00eatre perdu m\u00eame dans le seul souci de le conserver. Aujourd’hui, comme les gouvernements de l’imm\u00e9diat apr\u00e8s-guerre, nous avons la possibilit\u00e9, ou mieux encore la responsabilit\u00e9, de lancer une nouvelle Reconstruction. L’Italie s’est remise du d\u00e9sastre de la Seconde Guerre mondiale avec fiert\u00e9 et d\u00e9termination et a jet\u00e9 les bases d’un miracle \u00e9conomique gr\u00e2ce aux investissements et \u00e0 l\u2019emploi. Mais surtout gr\u00e2ce \u00e0 la conviction que l’avenir des g\u00e9n\u00e9rations futures serait meilleur pour tous. Dans la confiance r\u00e9ciproque, dans la fraternit\u00e9 nationale, dans la recherche d’une r\u00e9demption civique et morale. Des forces politiques id\u00e9ologiquement \u00e9loign\u00e9es, voire oppos\u00e9es, ont particip\u00e9 \u00e0 cette Reconstruction. Je suis certain que chacun participera \u00e9galement \u00e0 cette Nouvelle Reconstruction, en distinguant bien les r\u00f4les et les identit\u00e9s. Telle est notre mission en tant qu’Italiens : laisser un pays meilleur et plus juste \u00e0 nos enfants et petits-enfants.<\/p>\n
Je me suis souvent demand\u00e9 si nous, et je me r\u00e9f\u00e8re d’abord \u00e0 ma g\u00e9n\u00e9ration, avons fait et faisons pour eux tout ce que nos grands-parents et nos p\u00e8res ont fait pour nous, se sacrifiant au-del\u00e0 de toute mesure. C’est une question que nous devons nous poser lorsque nous ne faisons pas tout le n\u00e9cessaire pour mieux promouvoir le capital humain, la formation, l’\u00e9cole, l’universit\u00e9 et la culture. Une question \u00e0 laquelle nous devons apporter des r\u00e9ponses concr\u00e8tes et urgentes quand nous d\u00e9cevons nos jeunes en les obligeant \u00e0 \u00e9migrer d\u2019un pays qui, trop souvent, ne sait pas \u00e9valuer le m\u00e9rite et n’a pas encore atteint l\u2019\u00e9galit\u00e9 entre les femmes et les hommes. Une question que nous ne pouvons pas \u00e9viter lorsque nous augmentons notre dette publique sans avoir d\u00e9pens\u00e9 et investi de la meilleure fa\u00e7on possible des ressources qui sont toujours faibles. Aujourd\u2019hui tout gaspillage est un tort que nous faisons aux g\u00e9n\u00e9rations futures, une privation de leurs droits. J’exprime devant vous, qui \u00eates les \u00e9lus des Italiens, le souhait que la volont\u00e9 et la n\u00e9cessit\u00e9 de construire un avenir meilleur guident nos d\u00e9cisions avec sagesse. Dans l’espoir que les jeunes Italiens qui prendront notre place, ici dans cette salle, nous remercieront pour notre travail et n’auront rien \u00e0 reprocher \u00e0 notre \u00e9go\u00efsme.<\/p>\n
Ce gouvernement est n\u00e9 dans le sillage de l’appartenance de notre pays \u00e0 l’Union europ\u00e9enne, en tant que membre fondateur, et en tant que protagoniste de l’Alliance atlantique, dans le sillage des grandes d\u00e9mocraties occidentales, pour la d\u00e9fense de leurs principes et de leurs valeurs inali\u00e9nables. Soutenir ce gouvernement, c’est partager l’irr\u00e9versibilit\u00e9 du choix de l’euro, et partager la perspective d’une Union europ\u00e9enne de plus en plus int\u00e9gr\u00e9e qui aboutira \u00e0 un budget public commun capable de soutenir les pays durant les p\u00e9riodes de r\u00e9cession. Les Etats nationaux restent la r\u00e9f\u00e9rence de nos citoyens, mais dans les domaines o\u00f9 ils sont plus faibles, ces derniers abandonnent la souverainet\u00e9 nationale au profit d\u2019une souverainet\u00e9 partag\u00e9e. En fait, dans notre appartenance convaincue au destin de l’Europe nous sommes encore plus italiens, encore plus proches de nos territoires d’origine ou de r\u00e9sidence. Nous devons \u00eatre fiers de la contribution italienne \u00e0 la croissance et au d\u00e9veloppement de l’Union europ\u00e9enne. Sans l’Italie, il n’y a pas d’Europe. Mais hors de l’Europe, il y a moins d’Italie. Il n’y a pas de souverainet\u00e9 dans la solitude. Il n’y a que la d\u00e9ception de ce que nous sommes, dans l’oubli de ce que nous avons \u00e9t\u00e9 et dans le refus de ce que nous pourrions \u00eatre. Nous sommes une grande puissance \u00e9conomique et culturelle. J’ai toujours \u00e9t\u00e9 \u00e9tonn\u00e9 et un peu triste de constater ces derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 quel point le jugement des autres sur notre pays est souvent meilleur que le n\u00f4tre. Nous devons \u00eatre plus fiers, plus justes et plus g\u00e9n\u00e9reux envers notre pays. Et reconna\u00eetre les nombreux primats, la richesse profonde de notre capital social, de notre force de volont\u00e9, que d’autres nous envient.<\/p>\n
L\u2019\u00e9tat dans lequel se trouve le pays un an apr\u00e8s la pand\u00e9mie<\/strong><\/p>\n Depuis l’explosion de l’\u00e9pid\u00e9mie, il y a eu – les donn\u00e9es officielles sous-estiment le ph\u00e9nom\u00e8ne – 92 522 d\u00e9c\u00e8s, 2 725 106 citoyens touch\u00e9s par le virus, actuellement 2 074 sont hospitalis\u00e9s en r\u00e9animation. Il y a 259 d\u00e9c\u00e8s parmi le personnel sanitaire et 118 856 sont des personnes contamin\u00e9es, ce qui d\u00e9montre un \u00e9norme sacrifice fait avec g\u00e9n\u00e9rosit\u00e9 et engagement. Des chiffres qui ont mis \u00e0 rude \u00e9preuve le syst\u00e8me de sant\u00e9 national, avec la suppression du personnel et des ressources destin\u00e9es \u00e0 la pr\u00e9vention et au traitement d’autres maladies, avec de graves cons\u00e9quences sur la sant\u00e9 de nombreux Italiens.<\/p>\n L’esp\u00e9rance de vie a diminu\u00e9 en raison de la pand\u00e9mie : jusqu’\u00e0 4 \u00e0 5 ans dans les zones \u00e0 risque majeur de contamination ; un an et demi – deux de moins pour toute la population italienne. Une baisse similaire n’a pas \u00e9t\u00e9 enregistr\u00e9e en Italie depuis les deux guerres mondiales.<\/p>\n La propagation du virus a \u00e9galement eu des cons\u00e9quences tr\u00e8s graves sur le tissu \u00e9conomique et social de notre pays. Avec des impacts significatifs sur l’emploi, en particulier celui des jeunes et des femmes. Un ph\u00e9nom\u00e8ne destin\u00e9 \u00e0 s’aggraver d\u00e8s lors que l’interdiction de licenciement ne sera plus en vigueur.<\/p>\n La pauvret\u00e9 s’est \u00e9galement aggrav\u00e9e. Les donn\u00e9es des centres d’\u00e9coute de la Caritas, qui comparent la p\u00e9riode mai-septembre 2019 \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode de l\u2019ann\u00e9e 2020, montrent que d’une ann\u00e9e \u00e0 l’autre le taux des \u00ab\u00a0nouveaux pauvres\u00a0\u00bb est pass\u00e9 de 31% \u00e0 45% : pr\u00e8s d’une personne sur deux qui s\u2019adresse \u00e0 la Caritas aujourd’hui le fait pour la premi\u00e8re fois. Parmi les nouveaux pauvres, la part des familles avec enfants, des femmes, des jeunes, des Italiens, augmente, et sont aujourd’hui en majorit\u00e9 (52% contre 47,9% l’ann\u00e9e derni\u00e8re), ainsi que des personnes en \u00e2ge de travailler, des cat\u00e9gories de citoyens jusqu’ici jamais touch\u00e9s par la pauvret\u00e9.<\/p>\n Le nombre total d’heures de ch\u00f4mage technique d\u00fb \u00e0 la crise sanitaire, allant du 1er avril au 31 d\u00e9cembre de l’ann\u00e9e derni\u00e8re, d\u00e9passe les 4 millions. En 2020, le nombre de salari\u00e9s a baiss\u00e9 de 444 000 unit\u00e9s mais la baisse s’est concentr\u00e9e sur les contrats \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e (-393 000) et les travailleurs ind\u00e9pendants (-209). La pand\u00e9mie a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent touch\u00e9 principalement les jeunes et les femmes, un ch\u00f4mage s\u00e9lectif mais qui pourrait bient\u00f4t commencer \u00e0 toucher \u00e9galement les travailleurs b\u00e9n\u00e9ficiant de contrats \u00e0 dur\u00e9e ind\u00e9termin\u00e9e.<\/p>\n Les cons\u00e9quences sur les in\u00e9galit\u00e9s sont graves et avec peu de pr\u00e9c\u00e9dents historiques. En l’absence d’interventions publiques, l\u2019indice de Gini, un indicateur synth\u00e9tique permettant de rendre compte du niveau d’in\u00e9galit\u00e9 pour une variable et sur une population donn\u00e9e (ces in\u00e9galit\u00e9s pouvant porter sur des variables de revenus) aurait augment\u00e9 de 4 points au premier semestre 2020 (selon une estimation r\u00e9cente), contre 34,8% en 2019. L’augmentation aurait \u00e9t\u00e9 sup\u00e9rieure \u00e0 celle accumul\u00e9e au cours des deux r\u00e9centes r\u00e9cessions. La hausse des in\u00e9galit\u00e9s a cependant \u00e9t\u00e9 att\u00e9nu\u00e9e gr\u00e2ce aux r\u00e9seaux de protection de notre syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale, en particulier gr\u00e2ce aux mesures qui les ont renforc\u00e9es depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie. Toutefois notre syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 sociale reste d\u00e9s\u00e9quilibr\u00e9 car il ne prot\u00e8ge pas suffisamment les citoyens ayant des contrats de travail \u00e0 dur\u00e9e d\u00e9termin\u00e9e, ainsi que les travailleurs ind\u00e9pendants.<\/p>\n Les pr\u00e9visions publi\u00e9es la semaine derni\u00e8re par la Commission europ\u00e9enne indiquent que m\u00eame si en 2020 la r\u00e9cession europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9 moins s\u00e9v\u00e8re que pr\u00e9vu – et que par cons\u00e9quent, d\u00e9j\u00e0 dans un peu plus d’un an, les niveaux d’activit\u00e9 \u00e9conomique devraient revenir \u00e0 ceux d\u2019avant la pand\u00e9mie – en Italie cela ne se produira pas avant la fin 2022, dans un contexte o\u00f9, avant la pand\u00e9mie, nous ne nous \u00e9tions pas encore compl\u00e8tement remis des cons\u00e9quences des crises de 2008-09 et de 2011-13.<\/p>\n La diffusion de la Covid a caus\u00e9 de profondes blessures dans nos communaut\u00e9s, non seulement sur le plan sanitaire et \u00e9conomique, mais aussi sur le plan culturel et \u00e9ducatif. Les filles et les gar\u00e7ons, en particulier ceux des lyc\u00e9es, ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’un syst\u00e8me d\u2019enseignement \u00e0 distance qui, tout en garantissant la continuit\u00e9 du service scolaire, a forc\u00e9ment provoqu\u00e9 des d\u00e9sagr\u00e9ments et mis en \u00e9vidence des in\u00e9galit\u00e9s. Un chiffre clarifie mieux la dynamique actuelle : sur 1 696 300 \u00e9l\u00e8ves du secondaire, la premi\u00e8re semaine de f\u00e9vrier, seuls 1 039 372 \u00e9l\u00e8ves (61,2% du total) ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de l\u2019enseignement \u00e0 distance.<\/p>\n Les priorit\u00e9s pour red\u00e9marrer<\/strong><\/p>\n Cette situation d’urgence sans pr\u00e9c\u00e9dent nous oblige \u00e0 emprunter la voie de l’unit\u00e9 et de l’engagement commun de mani\u00e8re d\u00e9cisive et rapide.<\/p>\n Le plan de vaccination<\/strong><\/em>. Les scientifiques ont fait un miracle en seulement 12 mois : il n’\u00e9tait jamais arriv\u00e9 qu’un nouveau vaccin puisse \u00eatre produit en moins d’un an. Apr\u00e8s avoir obtenu des quantit\u00e9s suffisantes de vaccins, notre premier d\u00e9fi est de les distribuer rapidement et efficacement.<\/p>\n Nous devons mobiliser toutes nos \u00e9nergies sur lesquelles nous pouvons compter, en ayant recours \u00e0 la protection civile, aux forces arm\u00e9es, aux nombreux volontaires. Nous ne devons pas limiter les vaccinations aux lieux sp\u00e9cifiques d\u00e9di\u00e9s \u00e0 la m\u00e9decine, qui souvent ne sont pas encore pr\u00eats : nous avons le devoir de les rendre possibles dans tous les \u00e9tablissements publics et priv\u00e9s mis \u00e0 disposition. En s’appuyant sur l’exp\u00e9rience acquise avec les tests qui, apr\u00e8s un retard initial, ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 admis en dehors du cercle restreint des h\u00f4pitaux autoris\u00e9s. Et surtout en apprenant des pays qui ont r\u00e9agi plus vite car ils ont imm\u00e9diatement dispos\u00e9 de quantit\u00e9s ad\u00e9quates de vaccins. La rapidit\u00e9 est essentielle non seulement pour prot\u00e9ger les individus et leurs communaut\u00e9s sociales, mais aussi pour r\u00e9duire les risques d’apparition d’autres variants du virus.<\/p>\n Compte tenu de l\u2019exp\u00e9rience des derniers mois, nous devons ouvrir une discussion \u00e0 tous les niveaux sur la r\u00e9forme de notre syst\u00e8me de sant\u00e9. Le point central est de renforcer et de red\u00e9finir la sant\u00e9 territoriale, en cr\u00e9ant un solide r\u00e9seau de services de base (foyers d\u2019accueil, h\u00f4pitaux, dispensaires, centres de sant\u00e9 mentale, centres de proximit\u00e9 contre la pauvret\u00e9 sanitaire). C’est le moyen de rendre effectivement exigibles les \u00ab\u00a0niveaux d’assistance essentiels\u00a0\u00bb et de confier les soins aigus, post-aigus et de r\u00e9\u00e9ducation aux h\u00f4pitaux. Le \u00ab\u00a0domicile comme lieu de soins principal\u00a0\u00bb est aujourd\u2019hui possible gr\u00e2ce \u00e0 la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine, avec des services int\u00e9gr\u00e9s de soins \u00e0 domicile.<\/p>\n L\u2019\u00e9cole<\/strong> : nous devons revenir le plus vite possible \u00e0 un horaire scolaire normal, en le r\u00e9partissant \u00e9galement sur des plages horaires diff\u00e9rentes, et nous devons aussi faire tout notre possible, de la fa\u00e7on la plus appropri\u00e9e, pour rattraper les heures de cours en pr\u00e9sentiel perdues l’ann\u00e9e derni\u00e8re, en particulier dans les r\u00e9gions du Mezzogiorno o\u00f9 l’enseignement \u00e0 distance a rencontr\u00e9 plus de difficult\u00e9s.<\/p>\n Il est n\u00e9cessaire de revoir le projet de programme scolaire annuel. Aligner le calendrier scolaire sur les besoins qui d\u00e9coulent de l’exp\u00e9rience v\u00e9cue depuis le d\u00e9but de la pand\u00e9mie. Le retour en classe doit se faire en toute s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n Il faut investir dans la transition culturelle en partant de notre patrimoine identitaire et humaniste, reconnu au niveau international. Nous sommes appel\u00e9s \u00e0 concevoir un parcours \u00e9ducatif qui allie le respect n\u00e9cessaire des normes de qualit\u00e9 requises, m\u00eame au niveau europ\u00e9en, et l’insertion de nouvelles mati\u00e8res et m\u00e9thodologies, et \u00e0 associer les comp\u00e9tences scientifiques \u00e0 celles des domaines des sciences humaines et du multilinguisme.<\/p>\n Enfin, il est n\u00e9cessaire d’investir dans la formation du personnel enseignant pour aligner l’offre \u00e9ducative sur la demande des nouvelles g\u00e9n\u00e9rations.<\/p>\n Dans cette perspective, une attention particuli\u00e8re doit \u00eatre pr\u00eat\u00e9e aux ITIS (Istituto Tecnico Industriale Statale<\/em>, \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur technique). En France et en Allemagne, par exemple, ces \u00e9tablissements sont un pilier important du syst\u00e8me \u00e9ducatif. Le besoin de dipl\u00f4m\u00e9s des \u00e9tablissements d\u2019enseignement sup\u00e9rieur technique dans le domaine du num\u00e9rique et de l’environnement a \u00e9t\u00e9 estim\u00e9 \u00e0 environ 3 millions, au cours des cinq ann\u00e9es allant de 2019 \u00e0 2023. Le Programme National de Relance et de R\u00e9silience attribue 1,5 milliard d\u2019euros aux ITIS, soit 20 fois le financement d’une ann\u00e9e normale avant la pand\u00e9mie. Sans changer l’organisation actuelle de ces \u00e9tablissements, nous risquons de gaspiller ces ressources.<\/p>\n La mondialisation, la transformation num\u00e9rique et la transition \u00e9cologique ont modifi\u00e9 le march\u00e9 du travail depuis des ann\u00e9es et n\u00e9cessitent des ajustements continus dans la formation universitaire. Il est \u00e0 la fois n\u00e9cessaire d’investir correctement dans la recherche, sans exclure la recherche fondamentale, visant l’excellence, c’est-\u00e0-dire une recherche reconnue au niveau international pour l’impact qu’elle produit sur les nouvelles connaissances et les nouveaux mod\u00e8les dans tous les domaines scientifiques. Enfin, il est n\u00e9cessaire de s’appuyer sur l’exp\u00e9rience de l’enseignement \u00e0 distance acquise l\u2019an dernier, en d\u00e9veloppant son potentiel gr\u00e2ce \u00e0 l’utilisation d’outils num\u00e9riques qui pourront \u00eatre utilis\u00e9s dans l’enseignement en pr\u00e9sentiel.<\/p>\n Outre la pand\u00e9mie<\/strong><\/p>\n Quand nous sortirons de la pand\u00e9mie, et nous en sortirons, quel monde trouverons-nous ? Certains pensent que la trag\u00e9die dans laquelle nous avons v\u00e9cu pendant plus de 12 mois ressemble \u00e0 une longue panne de courant. T\u00f4t ou tard, la lumi\u00e8re revient, et tout recommence comme avant. La science, mais le bon sens tout simplement, sugg\u00e8rent que cela pourrait ne pas \u00eatre ainsi.<\/p>\n Le r\u00e9chauffement climatique a des effets directs sur nos vies et notre sant\u00e9, allant de la pollution au syst\u00e8me d\u2019hydrog\u00e9ologie fragile, en passant par l’\u00e9l\u00e9vation du niveau des oc\u00e9ans qui pourrait rendre certaines r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res inhabitables. L’espace que certaines m\u00e9galopoles ont soustrait \u00e0 la nature pourrait \u00eatre l’une des causes de la transmission du virus de l\u2019animal \u00e0 l\u2019homme.<\/p>\n Comme le pape Fran\u00e7ois l\u2019a dit : \u00ab Les trag\u00e9dies naturelles sont la r\u00e9ponse de la terre \u00e0 nos mauvais traitements. Et si je demande maintenant au Seigneur ce qu\u2019il en pense, je ne crois pas qu\u2019il me dira que c\u2019est une bonne chose. C\u2019est nous qui avons ab\u00eem\u00e9 l\u2019\u0153uvre du Seigneur! \u00bb.<\/em><\/p>\n Prot\u00e9ger l’avenir de l’environnement, le concilier avec le progr\u00e8s et le bien-\u00eatre social, n\u00e9cessite une nouvelle approche : num\u00e9risation, agriculture, sant\u00e9, \u00e9nergie, a\u00e9rospatial, cloud computing<\/em>, \u00e9coles et \u00e9ducation, protection des territoires, biodiversit\u00e9, r\u00e9chauffement climatique et effet de serre, sont les multiples facettes d’un d\u00e9fi qui est au centre de l’\u00e9cosyst\u00e8me dans lequel toutes les actions humaines se d\u00e9velopperont.<\/p>\n Certains mod\u00e8les de croissance devront \u00e9galement changer dans notre pays. Par exemple, le mod\u00e8le touristique, une activit\u00e9 qui, avant la pand\u00e9mie, repr\u00e9sentait 14% de l’ensemble de nos activit\u00e9s \u00e9conomiques. Les entreprises et les travailleurs de ce secteur doivent \u00eatre aid\u00e9s \u00e0 sortir de la crise caus\u00e9e par la pand\u00e9mie. Mais sans oublier que notre tourisme aura un avenir seulement si nous gardons \u00e0 l\u2019esprit qu’il vit gr\u00e2ce \u00e0 notre capacit\u00e9 de pr\u00e9server, et du moins de ne pas ab\u00eemer, les villes d’art, les lieux et les traditions que les g\u00e9n\u00e9rations successives ont su pr\u00e9server au fil des si\u00e8cles et nous ont transmis.<\/p>\n Sortir de la pand\u00e9mie, ce ne sera pas comme rallumer la lumi\u00e8re. Cette observation, que les scientifiques n\u2019ont de cesse de nous r\u00e9p\u00e9ter, implique une cons\u00e9quence importante. Le gouvernement devra prot\u00e9ger les travailleurs, tous les travailleurs, mais ce serait une erreur de prot\u00e9ger indistinctement l\u2019ensemble des activit\u00e9s \u00e9conomiques. Certaines devront \u00e9voluer, voire changer radicalement. Et le choix des activit\u00e9s \u00e0 prot\u00e9ger et de celles \u00e0 accompagner dans le changement constitue la t\u00e2che difficile qui incombera \u00e0 la politique \u00e9conomique au cours des prochains mois.<\/p>\n La capacit\u00e9 d\u2019adaptation de notre syst\u00e8me de production ainsi que certaines mesures sans pr\u00e9c\u00e9dent ont permis de pr\u00e9server la force de travail malgr\u00e9 une ann\u00e9e dramatique : sept millions de travailleurs ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du ch\u00f4mage partiel pour un total de 4 milliards d’heures. Gr\u00e2ce \u00e0 ces mesures, \u00e9galement soutenues par la Commission europ\u00e9enne au travers du programme SURE, il a \u00e9t\u00e9 possible de limiter les effets n\u00e9gatifs sur l’emploi. Les jeunes, les femmes et les travailleurs ind\u00e9pendants ont pay\u00e9 le plus lourd tribut. C\u2019est \u00e0 eux que nous devons penser en premier lorsque nous \u00e9laborons une strat\u00e9gie de soutien aux entreprises et \u00e0 l\u2019emploi, une strat\u00e9gie qui devra aussi permettre la coordination des diff\u00e9rentes interventions concernant l\u2019emploi, le cr\u00e9dit et le capital.<\/p>\n Les politiques actives de l’emploi sont essentielles. Afin de les rendre op\u00e9rationnelles d\u00e8s \u00e0 pr\u00e9sent, nous devons am\u00e9liorer les instruments existants, tels que les aides de l\u2019Etat pour la recherche d\u2019emploi, et renforcer les politiques de formation, pour les salari\u00e9s comme pour les ch\u00f4meurs. Les moyens humains et l’\u00e9quipement informatique des centres pour l\u2019emploi devraient \u00e9galement \u00eatre renforc\u00e9s en accord avec les r\u00e9gions. Ce projet fait d\u00e9j\u00e0 partie de notre Programme National de Relance et de R\u00e9silience, mais il doit \u00eatre mis en \u0153uvre imm\u00e9diatement.<\/p>\n Le changement climatique, de la m\u00eame fa\u00e7on que la pand\u00e9mie, p\u00e9nalise certains secteurs de production sans qu\u2019il y ait une expansion d\u2019autres secteurs qui puisse compenser ces effets. Il nous revient donc de garantir nous-m\u00eames cette expansion et nous devons y travailler d\u00e8s maintenant.<\/p>\n La r\u00e9ponse de la politique \u00e9conomique au changement climatique et \u00e0 la pand\u00e9mie devra reposer sur une combinaison de politiques structurelles facilitant l’innovation ; de politiques financi\u00e8res facilitant l’acc\u00e8s au capital et au cr\u00e9dit pour les entreprises dot\u00e9es d\u2019un r\u00e9el potentiel de croissance ; et de politiques mon\u00e9taires et fiscales d\u2019expansion facilitant l’investissement et en mesure de g\u00e9n\u00e9rer une demande pour les nouvelles activit\u00e9s durables qui ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es.<\/p>\n Nous voulons laisser une bonne plan\u00e8te, et pas seulement une bonne monnaie.<\/p>\n Egalit\u00e9 entre les femmes et les hommes<\/strong><\/p>\n La mobilisation de toutes les \u00e9nergies du pays au service de sa relance ne peut se passer de l’implication des femmes. L’\u00e9cart entre le taux d’emploi des hommes et celui des femmes en Italie reste parmi les plus \u00e9lev\u00e9s d’Europe : il est d\u2019environ 18 points contre une moyenne europ\u00e9enne de 10. Depuis l’apr\u00e8s-guerre, la situation s’est consid\u00e9rablement am\u00e9lior\u00e9e, mais cette augmentation ne s\u2019est pas accompagn\u00e9e d\u2019une aussi nette am\u00e9lioration des perspectives de carri\u00e8re des femmes. L’Italie conna\u00eet aujourd’hui l’un des pires \u00e9carts de r\u00e9mun\u00e9ration entre les hommes et les femmes au sein de l\u2019Europe, ainsi qu’une carence chronique de femmes aux postes de direction.<\/p>\n La v\u00e9ritable \u00e9galit\u00e9 entre les sexes ne r\u00e9side pas dans un respect born\u00e9 et hypocrite des quotas roses fix\u00e9s par la loi : elle requiert des conditions de concurrence \u00e9gales entre les sexes. Nous entendons travailler dans cette direction, en nous effor\u00e7ant de r\u00e9\u00e9quilibrer l’\u00e9cart salarial et en garantissant un syst\u00e8me de protection sociale qui permette aux femmes de consacrer la m\u00eame \u00e9nergie \u00e0 leur carri\u00e8re que leurs coll\u00e8gues masculins, et que la question du choix entre la famille et le travail ne se pose plus.<\/p>\n Garantir des conditions de concurrence \u00e9quitables signifie \u00e9galement veiller \u00e0 ce que chacun ait un acc\u00e8s \u00e9gal \u00e0 la formation dans les comp\u00e9tences cl\u00e9s qui, de plus en plus, seront vecteur de succ\u00e8s professionnel : num\u00e9riques, technologiques et environnementales. Nous avons donc l’intention d’investir, \u00e9conomiquement mais surtout culturellement, pour que de plus en plus de jeunes femmes choisissent de se former dans les domaines sur lesquels nous misons pour la relance du pays. Ce n’est que de cette mani\u00e8re que nous r\u00e9ussirons \u00e0 garantir l\u2019implication de nos meilleures ressources dans le d\u00e9veloppement du pays.<\/p>\n Le Mezzogiorno<\/strong><\/p>\n La baisse du ch\u00f4mage, en premier lieu parmi les femmes, est un objectif essentiel : le bien-\u00eatre, l’autod\u00e9termination, la l\u00e9galit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 sont \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 l’augmentation du taux d’emploi f\u00e9minin dans le sud de l’Italie. Il est essentiel de d\u00e9velopper notre attractivit\u00e9 en mati\u00e8re d\u2019investissements priv\u00e9s nationaux et internationaux afin de g\u00e9n\u00e9rer des revenus, cr\u00e9er des emplois, investir contre le d\u00e9clin d\u00e9mographique et le d\u00e9peuplement des r\u00e9gions non-littorales de la P\u00e9ninsule. Mais pour atteindre cet objectif, il est n\u00e9cessaire de garantir un environnement o\u00f9 la l\u00e9galit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 sont acquises. Il existe par ailleurs des instruments bien sp\u00e9cifiques tels que le cr\u00e9dit d’imp\u00f4t et d’autres mesures \u00e0 d\u00e9finir au niveau europ\u00e9en.<\/p>\n Pour parvenir \u00e0 d\u00e9penser et \u00e0 d\u00e9penser bien, en utilisant les fonds d\u00e9di\u00e9s du plan Next Generation EU<\/em>, il est n\u00e9cessaire de renforcer l\u2019administration dans le Sud de l\u2019Italie, en se penchant notamment avec attention sur l’exp\u00e9rience tir\u00e9e d\u2019un pass\u00e9 o\u00f9 nos espoirs ont souvent \u00e9t\u00e9 d\u00e9\u00e7us.<\/p>\n Investissements publics<\/strong><\/p>\n En mati\u00e8re d\u2019infrastructures, il est n\u00e9cessaire d’investir dans l\u2019expertise technique, juridique et \u00e9conomique des fonctionnaires publics, pour permettre aux administrations de planifier, de concevoir et d’acc\u00e9l\u00e9rer les investissements selon un \u00e9ch\u00e9ancier et des co\u00fbts clairs, et en plein accord avec les lignes directrices en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement durable et de croissance pr\u00e9sent\u00e9es dans le Programme national de Relance et de R\u00e9silience. Une attention particuli\u00e8re doit \u00eatre accord\u00e9e aux investissements dans l’entretien des constructions et la pr\u00e9servation des territoires, en encourageant l’utilisation de techniques d\u2019anticipation bas\u00e9es sur les r\u00e9cents progr\u00e8s de l’intelligence artificielle et des technologies num\u00e9riques. Le secteur priv\u00e9 doit \u00eatre invit\u00e9 \u00e0 participer \u00e0 la mise en \u0153uvre des investissements publics, pas seulement pour leur apport financier mais aussi pour l’expertise, l’efficacit\u00e9 et l’innovation propre \u00e0 ce secteur, afin d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer la r\u00e9alisation des projets dans les limites des co\u00fbts pr\u00e9vus.<\/p>\n Next Generation EU<\/strong><\/p>\n La strat\u00e9gie relative aux projets du plan Next Generation EU ne peut \u00eatre que transversale et synergique, bas\u00e9e sur le principe des b\u00e9n\u00e9fices communs, c’est-\u00e0-dire sur la capacit\u00e9 \u00e0 avoir un impact sur plusieurs secteurs simultan\u00e9ment et de fa\u00e7on coordonn\u00e9e.<\/p>\n Nous allons devoir apprendre \u00e0 pr\u00e9venir plut\u00f4t que gu\u00e9rir, non seulement en recourant \u00e0 toutes les technologies dont nous disposons, mais aussi en investissant sur la conscience des nouvelles g\u00e9n\u00e9rations quant au fait que \u00ab\u00a0toute action a une cons\u00e9quence\u00a0\u00bb.<\/p>\n Nous l\u2019avons r\u00e9p\u00e9t\u00e9 \u00e0 maintes reprises : nous disposerons de pr\u00e8s de 210 milliards d\u2019euros r\u00e9partis sur six ans.<\/p>\n Ces ressources devront servir \u00e0 augmenter le potentiel de croissance de notre \u00e9conomie. La part d\u2019emprunt suppl\u00e9mentaire que nous demanderons par le biais du principal instrument au c\u0153ur du programme, la Facilit\u00e9 pour la relance et la r\u00e9silience, devra \u00eatre d\u00e9finie sur la base des objectifs en termes de finances publiques.<\/p>\n Le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent a d\u00e9j\u00e0 beaucoup travaill\u00e9 sur le Programme de Relance et de R\u00e9silience (PRR). Nous devons approfondir et mener \u00e0 terme ce travail tout en respectant un \u00e9ch\u00e9ancier tr\u00e8s serr\u00e9, d\u2019ici la fin avril, incluant \u00e9galement les n\u00e9cessaires entretiens avec la Commission europ\u00e9enne.<\/p>\n Les orientations que le Parlement exprimera dans les prochains jours lorsqu\u2019il commentera le projet de programme pr\u00e9sent\u00e9 par le gouvernement sortant seront fondamentales pour la pr\u00e9paration de la version finale. Je souhaite r\u00e9sumer ici l’orientation du nouveau gouvernement.<\/p>\n Les Missions du Programme pourront \u00eatre remani\u00e9es et r\u00e9organis\u00e9es, mais elles resteront celles \u00e9nonc\u00e9es dans les documents d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent\u00e9s par le gouvernement sortant, \u00e0 savoir l’innovation, la num\u00e9risation, la comp\u00e9titivit\u00e9 et la culture ; la transition \u00e9cologique ; les infrastructures permettant une mobilit\u00e9 plus responsable ; la formation et la recherche ; l’\u00e9quit\u00e9 sociale, de genre, g\u00e9n\u00e9rationnelle et territoriale ; la sant\u00e9 et les industries correspondantes.<\/p>\n Nous devrons tout d’abord renforcer le Programme en ce qui concerne les objectifs strat\u00e9giques et les r\u00e9formes qui les accompagnent.<\/p>\n Objectifs strat\u00e9giques<\/strong><\/p>\n Le Programme a jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent \u00e9t\u00e9 structur\u00e9 autour d’objectifs ambitieux et en organisant les propositions de projets en missions, composantes et lignes directrices. Dans les semaines \u00e0 venir, nous renforcerons la dimension strat\u00e9gique du Programme, notamment en ce qui concerne les objectifs relatifs \u00e0 la production d’\u00e9nergies renouvelables, \u00e0 la pollution de l’air et de l’eau, au r\u00e9seau ferroviaire rapide, aux r\u00e9seaux d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l’\u00e9nergie pour les v\u00e9hicules \u00e9lectriques, \u00e0 la production et \u00e0 la distribution d’hydrog\u00e8ne, \u00e0 la num\u00e9risation, aux r\u00e9seaux de communication haut d\u00e9bit et 5G.<\/p>\n Le r\u00f4le de l’\u00c9tat et le champ de ses interventions devront \u00eatre soigneusement pes\u00e9s. L’\u00c9tat a pour mission d’utiliser les leviers que constituent les d\u00e9penses en faveur de la recherche et du d\u00e9veloppement, de l’\u00e9ducation et de la formation, de la r\u00e9gulation, des avantages fiscaux et de la fiscalit\u00e9.<\/p>\n Sur la base de cette vision strat\u00e9gique, le Programme national de Relance et de R\u00e9silience d\u00e9finira des objectifs pour la prochaine d\u00e9cennie et sur le plus long terme, avec une \u00e9tape interm\u00e9diaire \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019\u00e9ch\u00e9ance de Next Generation EU, en 2026. Il ne suffira pas de dresser la liste des projets que nous voulons mener \u00e0 bien dans les prochaines ann\u00e9es. Nous devrons expliquer o\u00f9 nous souhaitons arriver en 2026 et ce \u00e0 quoi nous visons pour 2030 et 2050, horizon que s\u2019est fix\u00e9 l’UE pour parvenir \u00e0 la neutralit\u00e9 des \u00e9missions de CO2 et de gaz \u00e0 effet de serre.<\/p>\n Nous s\u00e9lectionnerons des projets et des initiatives coh\u00e9rents par rapport aux objectifs strat\u00e9giques du Programme, en veillant tout particuli\u00e8rement \u00e0 leur faisabilit\u00e9 au cours des six prochaines ann\u00e9es, dur\u00e9e pr\u00e9vue du Programme. Nous veillerons \u00e9galement \u00e0 ce que les mesures en faveur de l\u2019emploi pr\u00e9vues par le Programme soient suffisamment fortes tout au long des six ann\u00e9es, y compris en 2021.<\/p>\n Nous clarifierons le r\u00f4le du secteur tertiaire et la contribution du secteur priv\u00e9 au sein du Programme national de Relance et de R\u00e9silience \u00e0 travers les m\u00e9canismes des financements \u00e0 effet levier (fonds de fonds).<\/p>\n Nous mettrons l’accent sur le r\u00f4le des \u00e9coles, si important dans la poursuite des objectifs de coh\u00e9sion sociale et territoriale, ainsi que celui des politiques d’inclusion sociale et d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019emploi.<\/p>\n Dans le domaine de la sant\u00e9, nous devrons exploiter ces projets afin de jeter les bases, comme \u00e9voqu\u00e9 plus haut, du renforcement de la m\u00e9decine territoriale et de la t\u00e9l\u00e9m\u00e9decine.<\/p>\n La gouvernance du Programme de Relance et de R\u00e9silience sera exerc\u00e9e au niveau du Minist\u00e8re de l’Economie et des Finances, en \u00e9troite collaboration avec les minist\u00e8res comp\u00e9tents pour chacune des politiques et secteurs de projets. Le Parlement sera constamment inform\u00e9, aussi bien sur le cadre g\u00e9n\u00e9ral que sur les politiques sectorielles.<\/p>\n Enfin, je vais maintenant aborder le chapitre des r\u00e9formes, s\u00e9par\u00e9ment.<\/p>\n Les r\u00e9formes<\/strong><\/p>\n Le Plan Next generation EU implique des r\u00e9formes.<\/p>\n Certaines concernent des probl\u00e9matiques en cours depuis plusieurs d\u00e9cennies mais qu’il ne faut pas oublier pour autant. C\u2019est le cas notamment du respect de la r\u00e9glementation et des plans d’investissement public, facteurs qui freinent les investissements, tant italiens qu’\u00e9trangers. Il faut \u00e9voquer, par ailleurs, la question de la concurrence : je demanderai \u00e0 l’Autorit\u00e9 garante de la concurrence et du march\u00e9 de pr\u00e9senter ses propositions en la mati\u00e8re dans les meilleurs d\u00e9lais, comme l’exige la Loi Annuelle sur la concurrence (loi n\u00b0 99 du 23 juillet 2009).<\/p>\n Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, nos tentatives de r\u00e9forme du pays n’ont pas \u00e9t\u00e9 totalement inexistantes, mais, concr\u00e8tement, leurs effets ont \u00e9t\u00e9 limit\u00e9s. Le probl\u00e8me r\u00e9side peut-\u00eatre dans la fa\u00e7on dont, souvent, nous avons con\u00e7u les r\u00e9formes, qui se r\u00e9sumaient \u00e0 des interventions partielles dict\u00e9es par l’urgence du moment, sans vision d\u2019ensemble, celle-ci demandant du temps et des comp\u00e9tences. Concernant la fiscalit\u00e9, par exemple, nous ne devons pas oublier que le syst\u00e8me d\u2019imposition est un m\u00e9canisme complexe, dont chacune des parties sont li\u00e9es entre elles. Ce n’est pas une bonne id\u00e9e de modifier les imp\u00f4ts un par un. Une intervention globale limite \u00e9galement le risque que des cat\u00e9gories sp\u00e9cifiques fassent pression sur le gouvernement pour que soient adopt\u00e9es des mesures con\u00e7ues en leur faveur.<\/p>\n De plus, l’exp\u00e9rience d’autres pays nous enseigne que les r\u00e9formes fiscales doivent \u00eatre confi\u00e9es \u00e0 des experts, qui connaissent bien les effets que peut engendrer la modification d\u2019un imp\u00f4t. En 2008, par exemple, le Danemark a nomm\u00e9 une commission d’experts des questions fiscales. La commission a alors rencontr\u00e9 les partis politiques et les partenaires sociaux, avant de pr\u00e9senter son rapport au Parlement. Le projet pr\u00e9voyait une r\u00e9duction de la charge fiscale de 2 points de PIB. Le plafond du taux marginal de l’imp\u00f4t sur le revenu a \u00e9t\u00e9 abaiss\u00e9 et le seuil d’exemption a \u00e9t\u00e9 relev\u00e9.<\/p>\n Une m\u00e9thode similaire avait \u00e9t\u00e9 mise en place en Italie au d\u00e9but des ann\u00e9es 70, lorsque le gouvernement avait confi\u00e9 \u00e0 une commission d’experts, dont faisaient partie Bruno Visentini et Cesare Cosciani, la mission de refondre notre syst\u00e8me fiscal, rest\u00e9 inchang\u00e9 depuis la r\u00e9forme Vanoni de 1951. C\u2019est \u00e0 cette commission que l\u2019on doit l’introduction de l’imp\u00f4t sur le revenu des personnes physiques ou encore l’imp\u00f4t de substitution pour les revenus des salari\u00e9s. Une r\u00e9forme fiscale constitue toujours une \u00e9tape d\u00e9cisive pour un pays. Elle refl\u00e8te les priorit\u00e9s, donne des certitudes, ouvre des opportunit\u00e9s et constitue la pierre angulaire de la politique budg\u00e9taire.<\/p>\n C\u2019est dans cette perspective que doit \u00eatre pens\u00e9e une r\u00e9vision profonde de l\u2019Irpef (imp\u00f4t sur le revenu des personnes physiques), avec pour objectif de simplifier et de rationaliser la forme du pr\u00e9l\u00e8vement, en r\u00e9duisant progressivement la charge fiscale et en pr\u00e9servant le caract\u00e8re progressif. Un engagement renouvel\u00e9 et renforc\u00e9 dans la lutte contre l’\u00e9vasion fiscale sera \u00e9galement d\u00e9terminant dans la poursuite de ces objectifs ambitieux.<\/p>\n L’autre r\u00e9forme qui ne peut \u00eatre repouss\u00e9e davantage concerne l’administration<\/strong>. Dans la crise, l’administration, aussi bien centrale que dans les structures locales et p\u00e9riph\u00e9riques, a fait preuve de r\u00e9silience et de capacit\u00e9 d\u2019adaptation gr\u00e2ce \u00e0 un effort g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9 dans le travail \u00e0 distance et une utilisation intelligente des technologies \u00e0 sa disposition. La fragilit\u00e9 du syst\u00e8me administratif et des services publics est toutefois une r\u00e9alit\u00e9 \u00e0 laquelle il va rapidement falloir faire face.<\/p>\n Il est urgent, en particulier, de pallier le retard accumul\u00e9 durant la pand\u00e9mie. Les services seront invit\u00e9s \u00e0 \u00e9laborer un plan devant permettre de r\u00e9sorber le retard accumul\u00e9 et d\u2019en informer tous les citoyens.<\/p>\n La r\u00e9forme devra \u00eatre orient\u00e9e selon deux axes : l’investissement pour am\u00e9liorer la connectivit\u00e9, notamment gr\u00e2ce \u00e0 la cr\u00e9ation de plateformes efficaces et simples d\u2019utilisation par les citoyens ; la formation continue des fonctionnaires, mais aussi la s\u00e9lection \u00e0 l\u2019embauche des profils les plus comp\u00e9tents au cours de proc\u00e9dures de recrutement rapides, efficaces et fiables, sans laisser trop longtemps dans l\u2019attente des dizaines de milliers de candidats.<\/p>\n Dans le domaine de la justice<\/strong>, les actions \u00e0 mener sont principalement celles qui s’inscrivent dans le contexte europ\u00e9en et qui correspondent aux attentes de l’Union europ\u00e9enne. Parmi les Country Specific Recommendations qui nous ont \u00e9t\u00e9 adress\u00e9es pour les ann\u00e9es 2019 et 2020, la Commission, tout en reconnaissant les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s ces derni\u00e8res ann\u00e9es, nous invite \u00e0 accro\u00eetre l’efficacit\u00e9 du syst\u00e8me de justice civile :<\/p>\n – en mettant en \u0153uvre et en facilitant l’application des d\u00e9crets de r\u00e9forme en mati\u00e8re d’insolvabilit\u00e9,<\/p>\n – en assurant un meilleur fonctionnement des tribunaux,<\/p>\n – en favorisant la r\u00e9sorption du retard accumul\u00e9 et une meilleure gestion de la charge de travail,<\/p>\n – en adoptant des proc\u00e9dures plus simples,<\/p>\n – en pourvoyant les postes vacants parmi le personnel administratif,<\/p>\n – en r\u00e9duisant les \u00e9carts qui perdurent dans le traitement des affaires d’un tribunal \u00e0 l’autre,<\/p>\n – en favorisant la lutte contre la corruption.<\/p>\n En ce qui concerne nos relations internationales<\/strong>, ce gouvernement sera r\u00e9solument pro-europ\u00e9en et atlantiste, en accord avec les ancrages historiques de l’Italie : l’Union europ\u00e9enne, l’Alliance atlantique, les Nations unies. Ancrages que nous avons choisis d\u00e8s l’apr\u00e8s-guerre, pavant un chemin qui a apport\u00e9 prosp\u00e9rit\u00e9, s\u00e9curit\u00e9 et prestige international. Nous avons une profonde vocation en faveur d\u2019un multilat\u00e9ralisme efficace, fond\u00e9 sur le r\u00f4le irrempla\u00e7able des Nations unies. Notre attention et notre projection vis-\u00e0-vis des r\u00e9gions d’int\u00e9r\u00eat prioritaire, telles que les Balkans, la M\u00e9diterran\u00e9e au sens large, avec une attention particuli\u00e8re pour la Libye et la M\u00e9diterran\u00e9e orientale, et l’Afrique, restent fortes.<\/p>\n Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, on a assist\u00e9 \u00e0 une volont\u00e9 croissante de construire des r\u00e9seaux de relations bilat\u00e9rales et plurilat\u00e9rales privil\u00e9gi\u00e9es en Europe. La pand\u00e9mie a justement r\u00e9v\u00e9l\u00e9 combien il est n\u00e9cessaire d\u2019aller vers des \u00e9changes plus intenses avec les partenaires avec lesquels notre \u00e9conomie est plus int\u00e9gr\u00e9e. Pour l’Italie, cela implique la n\u00e9cessit\u00e9 de mieux structurer et de renforcer les relations strat\u00e9giques et incontournables avec la France et l’Allemagne. Mais il faudra \u00e9galement consolider la collaboration avec les Etats avec lesquels nous partageons une sensibilit\u00e9 m\u00e9diterran\u00e9enne sp\u00e9cifique et des probl\u00e9matiques telles que l’environnement et les flux migratoires : l’Espagne, la Gr\u00e8ce, Malte et Chypre. Nous continuerons \u00e9galement \u00e0 \u0153uvrer pour un dialogue plus vertueux entre l’Union europ\u00e9enne et la Turquie, partenaire et alli\u00e9e de l’OTAN.<\/p>\n L’Italie s’efforcera de favoriser la voie du dialogue avec la F\u00e9d\u00e9ration de Russie. Nous suivons avec inqui\u00e9tude ce qui se passe dans ce pays et dans d’autres, o\u00f9 les droits des citoyens sont souvent bafou\u00e9s. Nous suivons \u00e9galement avec inqui\u00e9tude la mont\u00e9e des tensions en Asie autour de la Chine.<\/p>\n Un autre d\u00e9fi r\u00e9sidera dans la n\u00e9gociation du nouveau Pacte europ\u00e9en sur la migration et l’asile, \u00e0 travers lequel nous chercherons \u00e0 renforcer significativement l’\u00e9quilibre entre les responsabilit\u00e9s des pays d\u2019arriv\u00e9e et une solidarit\u00e9 effective. La d\u00e9finition d’une politique europ\u00e9enne de rapatriement de ceux qui ne b\u00e9n\u00e9ficient pas du droit \u00e0 la protection internationale, tout en respectant pleinement les droits des r\u00e9fugi\u00e9s, sera \u00e9galement essentielle.<\/p>\n L’arriv\u00e9e de la nouvelle administration am\u00e9ricaine pr\u00e9sage un changement de m\u00e9thode et un esprit plus coop\u00e9ratif vis-\u00e0-vis de l’Europe et des traditionnels alli\u00e9s. Je suis convaincu que nos relations et notre coop\u00e9ration ne peuvent \u00eatre que renforc\u00e9es.<\/p>\n Depuis d\u00e9cembre dernier et jusqu’\u00e0 la fin 2021, l’Italie assurera pour la premi\u00e8re fois la pr\u00e9sidence du G20. Le programme, qui impliquera toute la structure gouvernementale, s’articule autour de trois piliers : Personnes, Plan\u00e8te, Prosp\u00e9rit\u00e9. L’Italie aura la responsabilit\u00e9 de mener le Groupe vers la sortie de la pand\u00e9mie, et de relancer une croissance verte et durable au b\u00e9n\u00e9fice de tous. Il s’agira de reconstruire et de reconstruire mieux.<\/p>\n Avec le Royaume-Uni – avec lequel nous avons cette ann\u00e9e les Pr\u00e9sidences parall\u00e8les du G7 et du G20 – nous nous concentrerons sur le d\u00e9veloppement durable et la \u00ab\u00a0transition verte\u00a0\u00bb dans la perspective de la prochaine Conf\u00e9rence des Parties sur le changement climatique (Cop 26), avec une attention particuli\u00e8re pour l\u2019implication des jeunes g\u00e9n\u00e9rations, \u00e0 travers l’\u00e9v\u00e9nement \u201cYouth4Climate\u201d.<\/p>\n * * *<\/p>\n Ceci est le troisi\u00e8me gouvernement de la l\u00e9gislature. Rien ne nous permet de penser qu’il puisse bien faire sans le soutien convaincu de ce Parlement. C’est un soutien qui ne repose pas sur des alchimies politiques mais sur l’esprit de sacrifice avec lequel les femmes et les hommes ont affront\u00e9 l’ann\u00e9e qui s\u2019est achev\u00e9e, sur leur d\u00e9sir vibrant de rena\u00eetre, de revenir plus forts et sur l’enthousiasme des jeunes qui veulent un pays capable de r\u00e9aliser leurs r\u00eaves. Aujourd’hui, l’unit\u00e9 n’est pas une option, l’unit\u00e9 est un devoir. Mais c’est un devoir guid\u00e9 par ce qui, j’en suis s\u00fbr, nous unit tous : l’amour de l’Italie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"La premi\u00e8re r\u00e9flexion que je voudrais partager, en demandant votre confiance, concerne notre responsabilit\u00e9 nationale. Le principal devoir auquel nous sommes tous appel\u00e9s, moi-m\u00eame en tant que Premier ministre, est de combattre la pand\u00e9mie par tous les moyens et de sauver les vies de nos concitoyens. Une tranch\u00e9e o\u00f9 nous combattons tous ensemble. 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